Mhhh, je ne suis pas sûr de bien comprendre la différence que tu fais et je suis sûr qu'il faudrait des données sur les deux éléments pour expliciter cette différence.
Pour les collectivité territoriale d'outre-mer sont bien des communes lato sensu (tu as toi même crée
commune de la Nouvelle-Calédonie(Q84669937) qui utilise bien le terme "commune", non ?), or les communes au sens large, c'est bien l'élément
commune française(Q484170) non ? Je ne sais pas si c'est ma chaîne de raisonnement qui comporte une erreur ou nos éléments mais il y a quelque chose qui mérite d'être éclairci.
Par ailleurs, où se trouve la source indiquant explicitement ce à quoi correspond ce code 7210 ?
Je précise que ce n'est pas du tout ennuyeux d'avoir plusieurs éléments même proches ou similaires, ce qui est ennuyeux c'est que cette différence ne soit pas explicite (voire compréhensible même pour moi qui connait un peu le sujet).